El desarrollo de las comunidades en Cuba depende de diversos factores y actores, esta situación, en ocasiones, frena dicha pretensión. Principalmente, cuando existe inhabilidad entre los actores para accionar a nivel comunitario; o cuando estos, expresan la voluntad de querer hacer sin un accionar estratégico En el caso de la provincia de Ciego de Ávila, es apropiado acotar, ante la carencia de proyectos alineados a políticas gubernamentales, que diversas comunidades quedan desconectadas de estrategias municipales de desarrollo, con mayor énfasis, aquellas en que no se visibilizan potencialidades para impulsar actividades socioeconómicas. Sobre esta base, se procedió al análisis del Consejo Popular Roberto Rivas Fraga del municipio de ciego de Ávila, pues en la intención de encausar el trabajo comunitario  no se cuentan con mecanismos e instrumentos de gestión efectivos para exigir que las entidades de incidencia comunitaria cumplan su responsabilidad en la transformación del entorno; considerar decisiones que afectan los intereses de la comunidad; gestionar la satisfacción de necesidades socioeconómicas presentes en la comunidad; y favorecer la participación en el desarrollo comunitario. Con esta finalidad, a partir de un diagnóstico, se identificaron y jerarquizaron problemáticas vinculadas a la expansión urbana que limitan el incremento del nivel y calidad de vida de los habitantes del consejo popular seleccionado. Como resultado se fundamentó el Proyecto Comunitario “Alameda del Ferrocarril”, encaminado a mejorar la imagen del espacio que colinda con la línea central del ferrocarril del país, eliminar vertederos de desechos sólidos, mejorar desagües; e integrar ese espacio natural a la dinámica comunitaria.