Simposio Internacional “Desarrollo Humano, Equidad y Justicia Social"

CUBA: GOVERNANCE BY PUBLIC POLICIES UNDER DEBATE. POSSIBILITIES AND CHALLENGES

Cuba is going through a broad and deep process of economic and social updating, which seeks to order and temper the social, economic and political reality of the country with the legal apparatus that governs it. It goes from stages of an exercise of welfare government, through social and state policies, to a stage of government by public policies. The approval of municipal autonomy in the Cuban Constitution of 2019, constitutes an unprecedented opportunity for the development of local governance through public policies. Government management from this perspective establishes an expansion of democracy in Cuba, since it encourages the protagonist participation of citizens in solving public problems and local development. As well as the formation of a creative and purposeful triad, between political and administrative decision-makers, experts and the beneficiary population, for the development of public policies. It also implies a necessary and complex process of breaking with old practices of the exercise of government, centralized and top-down, and learning new forms of direct participation in local governance. This article results from the learning and questions generated on public policies from the collaboration of its author in the research project “Complex Political Engineering for Democratic Governance”, coordinated by the PhD Edgardo Romero and developed in the Santa Clara municipality. Its objective is to analyze the possibilities and challenges that are manifested today in the Cuban municipal scenario for the design, implementation and evaluation pf effective public policies for local development.

Cuba transita por un amplio y profundo proceso de actualización económico y social, que busca ordenar y atemperar la realidad social, económica y política del país con el aparato jurídico que la rige. Se transita de etapas de un ejercicio de gobierno asistencialista, mediante políticas sociales y estatales, a un escenario de gobierno por políticas públicas. La aprobación de la autonomía municipal en la Constitución cubana de 2019, constituye una oportunidad inédita para el desarrollo de la gobernanza local por políticas públicas. La gestión de gobierno desde esta perspectiva, establece una ampliación de la democracia en Cuba, ya que propicia la participación protagónica de la ciudadanía, en la resolución de los problemas públicos y el desarrollo local. Así como la conformación de una tríada creativa y propositiva, entre los decisores políticos y administrativos, los expertos y la población beneficiaria, para el desarrollo de las políticas públicas. También implica, un necesario y complejo proceso de ruptura con añejas prácticas del ejercicio centralizado y verticalista del gobierno, y el aprendizaje de nuevas formas de participación directa en la gobernanza local. Este artículo, resulta de los aprendizajes e interrogantes generadas sobre políticas públicas a partir de la colaboración de su autora en el proyecto de investigación “Ingeniería Política compleja para la gobernabilidad democrática”, coordinado por el DrC. Edgardo Romero y desarrollado en el municipio Santa Clara. El mismo tiene como objetivo analizar las posibilidades y desafíos que se manifiestan hoy en el escenario municipal cubano para el diseño, implementación y evaluación de políticas públicas efectivas para el desarrollo local.