Executive Secretary
IV International Workshop on Public Policies; Citizen Participation and Democratic Praxis
PRAXIS 2025
Abstract
This work addresses the tension between the protection of genetic resources (GR) and traditional knowledge (TK) associated with genetic resources as commons, and their economic instrumentalization by Brazilian legislation. Law No. 13.123/2015, which regulates access to and benefit-sharing of biodiversity, will be analyzed from the perspective of the "commons" as a political principle, which advocates for co-responsibility and shared use as an intrinsic basis for a healthy metabolism between human life and nature. The methodology employed consists of an interpretative analysis of the legislation, grounded in the theoretical framework of the "commons," with an emphasis on the concept of "enclosures." It is argued that, despite the fundamental relevance of GR and TK for humanity and traditional communities, the legal approach in Brazil still tends to treat them as "res nullius" — goods open to appropriation and market instrumentalization — rather than as environmental commons. The guarantees for obtaining the prior informed consultation and consent of communities are insufficient, and the mechanisms for benefit-sharing, marked by exemptions and a liberal rationale, prioritize market-driven logic to the detriment of the recognition of the commons. In practice, this legal framework protects this biological and cultural heritage only under the condition of its private economic exploitation. It is concluded that the current legislation, although a normative step forward, fails to reflect the principle of the commons, as it does not ensure comprehensive environmental and cultural protection nor adequately democratizes the benefits. Despite advancements compared to the previous legal framework, the law should treat Brazil’s GR and TK as a strategic means to ensure environmental protection, benefit communities by safeguarding their culture and knowledge, and promote the collectivization of its fruits.
Resumen
Este trabajo aborda la tensión entre la protección del patrimonio genético (PG) y los conocimientos tradicionales asociados (CTA) como bienes comunes, y su instrumentalización económica por parte de la legislación brasileña. La Ley nº 13.123/2015, que regula el acceso y la distribución de beneficios de la biodiversidad, será analizada desde la perspectiva del principio político de lo "común", que promueve la corresponsabilidad y el uso compartido como base intrínseca para un metabolismo saludable entre la vida humana y la naturaleza. La metodología empleada consiste en un análisis interpretativo de la legislación, fundamentado en el marco teórico de los "comunes", con énfasis en el concepto de "cercamientos". Se argumenta que, a pesar de la relevancia fundamental del PG y los CTA para la humanidad y las comunidades tradicionales, el enfoque legal en Brasil tiende aún a tratarlos como "res nullius" — bienes abiertos a la apropiación e instrumentalización de mercado — en lugar de como bienes comunes ambientales. Las garantías para la obtención de la consulta libre, previa e informada, y para obtención de consentimiento de las comunidades son insuficientes y los mecanismos de distribución de beneficios, marcados por exenciones y una lógica liberal, priorizan la racionalidad mercantil en detrimento de la consagración de lo común. En la práctica, dicho marco legal protege este patrimonio biológico y cultural únicamente bajo la condición de su explotación económica privada. Se concluye que la legislación actual, aunque supone un avance normativo, no logra reflejar el principio de lo común, ya que no garantiza una protección ambiental y cultural integral ni democratiza adecuadamente los beneficios. A pesar de los avances en relación con el marco legislativo anterior, la ley debería tratar el PG y los CTA brasileños como un medio estratégico para garantizar la protección ambiental, beneficiar a las comunidades preservando su cultura y conocimientos, y promover la colectivización de sus frutos.
About The Speaker
Dr. Clóvis Eduardo Malinverni da Silveira

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